2015年12月22日 首页
实施精准监管 守护“舌尖安全”
2020-01-14 10:57来源:中国食品安全报

曾真 郑雯颖 章淑娟 本报记者陈家华 发自福建

2019年12月28日,集美首届乡宴文化节暨集美区乡厨厨艺比武大赛在厦门市集美区灵玲青创园举行。活动以“舌尖集美,百家食安”为主题,旨在进一步推进国家食品安全示范城市创建工作,加大食品安全宣传力度,打造集美区“乡厨合作社” 品牌,传承弘扬闽南风俗文化,以规范“乡厨队伍”促进农村集体聚餐规范发展,积极培育农村经济发展新的增长点,探索出一条 “农村食品安全治理+传承传统文化+乡村振兴”的新路径。

活动由厦门市食安办、集美区人民政府指导,集美区食安办、集美区市场监督管理局主办。集美区副区长李大出,厦门市市场监管局食品综合协调处处长郑国祥,集美区食安办主任、区市场监管局局长林良芽,区市场监管局稽查专员钱洪志等出席了此次活动。

活动现场,由集美乡厨合作社筛选出的6队专业厨师团队在报备、采购、检查、备菜、烹制过程中,严格按照乡厨规范流程执行,集美区市场监管局监管人员全程跟踪检查,对乡厨相关操作规范行为进行评分。另外,赛事还对菜品的色泽、香气、口味等方面进行评分。通过两组评分,集美区乡厨厨艺比武大赛最终诞生了人气最旺菜品奖、创意无敌菜品奖、陶醉菜品奖、营养好康菜品奖、最具食安精神奖、集美乡宴金牌乡厨六项大奖。活动结束后,入围乡厨比武大赛的乡厨现场合力烹制了一场百人乡宴,邀请了食安专家、厦门美食达人、乡厨合作社成员、集美区市民共享传统闽南菜肴。

破解难题 探索农村集体聚餐监管新模式

集美乡宴饮食文化源远流长,至今还保留着红白喜事宴请宾客的传统习俗,当地大部分群众都会选择在自家门口搭棚设宴,聘请乡厨操办酒席。由于乡厨经营分散,素质参差不齐,部分乡厨无证上岗、原料采购把关不严、加工过程和方式不规范等问题,存在着一定的食品安全风险隐患。为强化农村集体聚餐风险防控,提高农村食品安全管理水平,2018年8月,集美区市场监管局对症下药,创新监管模式,率先指导成立厦门首个乡厨合作社,将流动厨师由个体散户转变为有组织、有纪律的乡厨队伍,有效确保全区农村集体聚餐“舌尖上的安全”。

一是建立机制。以乡厨合作社为抓手,建章立规,对辖区流动厨师实行统一规范、统一管理、统一培训、统一形象,实现行业自我把关、自我管理。2019年以来,乡厨合作社完成了对150名乡厨社员建立信用档案工作,开展乡厨食品安全培训10个课时。二是设备升级。将村(居)集体聚餐纳入集美区2019年为民办实事项目,区政府出资30万元,为乡厨合作社配备3套专门用于农村集体聚餐的移动厨房设备及工具,解决集体聚餐场所简陋导致的风险隐患。三是现场监管。根据乡厨合作社报备情况,执法人员通过“四查三测”进行集体聚餐现场指导。2019年,农村集体聚餐备案613场,出动指导检查人员1074人次,有效保障乡宴食品安全。四是弘扬文化。通过线上乡宴美食票选、乡厨厨艺比拼、百人乡宴品鉴等系列活动,加大食品安全宣传力度,规范乡宴操作规范。同时,打造集美区“乡厨合作社”品牌,传承弘扬闽南风俗文化,巩固农村集体聚餐治理成效,进一步提升乡厨的安全意识和服务质量,助推农村食品安全管理水平再上新台阶。集美区市场监管局稽查专员钱洪志表示:“我们期待监管部门、合作社、乡厨们能密切配合、开拓创新、主动作为,实现集体聚餐食品安全‘零事故’,为共同推进全区食品餐饮行业健康发展做出新的贡献”。

多方联动 构建校园食品安全社会共治新格局

作为著名的文教区,集美区拥有大中专院校13所、区属中小学和幼儿园281所,日常供餐人数众多,校园食品安全监管任务重、压力大。为有效提升集美区校园食品安全治理能力水平,集美区市场监督管理局积极探索校园食品安全社会共治长效机制,制定《集美区高校食安志愿者队伍实施方案》,在高校食品安全管理员、学生会与青年志愿者协会学生干部、关心食品安全的学生中精选招募226名志愿者组建食安志愿者队伍,必赢棋牌官网:通过每月开展本校食品安全自查自纠行动、以“双随机”方式互派到非本校进行交叉检查。并通过收集整理食品安全的建议诉求等形式,督促校方做好食品安全管理工作。他们还引入家委会监管机制,在春季、秋季校园专项检查过程中,组织学校家长委员会代表参与检查,认真听取家长对食堂、外购食品以及其他有关食品安全的意见、建议,切实保障师生家长的知情权、参与权、选择权、监督权。

集美区在加强监管力度的同时,充分利用文教区优势创新食安宣传方式,用心打造集美大学、华侨大学2个“食品安全教育基地”, 利用高校食品安全检测实验室、示范餐厅、师资力量等软硬件资源,通过现场参观、亲身体验、培训教育等多种形式,为监管部门、食品生产经营单位开展食品安全知识培训。2019年以来,食品安全教育基地开展观摩培训活动17场次,参与培训466人次,食品安全教育基地建设成效初显。同时,区市场监管局携手区政法委、区教育局等6部门在春秋开学季及中高考期间等重点时间段进行联合执法检查5次,累计排查学校食堂及校园周边小食品店、小餐饮店3490家次。

此外,集美区还为辖区281所中小学、幼儿园,8万人次就餐师生统一购买了食品安全责任险,发挥第三方安全监督的作用,有效提高应对食品安全问题的抗风险能力,并深入推进“雪亮厨房建设”,将辖区71所区管学校的75家食堂后厨共计489个摄像头视频全部接入公安部门视频综合管理平台,实施统一管理和公示,从而促进食品安全社会共治,提升餐饮服务食品安全水平。

顺时应变 把好新业态监管“方向盘”

近年来,新兴食品经营业态如雨后春笋般不断出现,蓬勃发展,其中以互联网为依托的网红餐饮、外卖平台等食品行业新业态尤为明显。新形势、新需求,也给监管带来了新课题。为此,集美区市场监管局强化监管力度,多方联动,严密组织开展网红餐饮店及网络订餐等餐饮新业态专项检查行动。

一是线上线下排查整治。依托网格化系统对网络订餐经营主体进行排查,规范入网餐饮单位经营主体资格。以学校周边、市场周边、商务集中区及城中村为重点区域,对入网餐饮单位的实体店进行检查,规范线上线下经营行为,累计检查网络订餐餐饮服务单位2994家次,杜绝无证、套证和无实体店的餐饮经营者上线。二是建立联合处置机制。去年以来,6次约谈美团外卖、饿了么等第三方平台集美辖区负责人,协调与平台建立工作微信群,清理涉嫌非法主体网店和存在超范围经营情况网店,提高投诉举报处置效率。截至目前,已核查非法主体网店和存在超范围经营网店82家。三是每月开展“月月十五查餐厅”行动。针对网络平台人气较高的餐饮店,邀请市民代表、政协委员、行业协会共同对辖区热门商圈内的瑞幸咖啡、咏蛙田鸡等人气网红餐饮店进行突击现场检查,并安排媒体全程记录报道检查情况。根据检查结果,及时约谈存在较大食品安全隐患的经营单位,要求企业严格落实整改,排查食品安全隐患。四是加强经营主体宣传引导。对网红餐饮店及网络订餐经营主体,进行食品安全知识及相关法律法规的科普宣传,不断引导经营者守法经营、诚信经营,认真履行新形势下食品安全工作的主体责任,以确保辖区广大人民群众“舌尖上的安全”。

互联网+智慧 实现网格化无缝监管

哪条街新增了食品经营户?哪家餐饮单位被群众举报了?学校食堂从业人员操作行为是否规范?这些数据信息在集美区食品安全指挥中心的巨型显示屏上一目了然。这里是集美区食安工作的“最强大脑”,接入70余台电脑、114台手机或平板以及多种应用设备,通过 PC端和移动端两个界面,对辖区食药安全进行动态监管、预警、分析和指挥。

2016年以来,集美区对接社会综合治理管理平台,借助互联网技术,开展食药网格化监管系统建设,通过连接遍布全区的食安“神经系统”——区、镇街、村居三级网格,获取基础建档、日常巡查、专项检查、更新商事主体等数据,进行动态实时监管。集美区食品安全指挥中心整合多部门数据,横向汇集公安、民政、城管、人社、卫计、司法等各部门的基础网格数据;纵向整合市场监管系统注册登记、食药许可等多平台的数据。通过大数据,系统能自动获取并实时更新商家地址、新开业主体、许可证到期等信息,实现多部门信息联通,协同治理,避免网格数据重复采集。网格员利用移动手机终端,在基础建档、日常巡查和专项检查中,通过GPS定位、填表、拍照,实时上传、更新商事主体数据,动态维护监管档案。特别是在基础建档工作中,网格员对全区每一家食药商事主体,进行GPS定位,打标签分类,核实经营状态,让每一家商事主体的监管档案更精准化。目前,集美区食药网格化监管系统已完成全区25388户食药商事主体的建档工作。

值得一提的是,集美区在全市首创成立镇街食药安全监管站,并由镇街出资建立一支77人组成的村居专职食药协管员队伍,进一步搭建起覆盖6个镇街、65个村居的网格监管网,并将6个镇街的食安工作纳入年度综治考评,推动属地责任落实,实现对食品安全的动态、精准、闭环、高效监管。如今,集美区的无证餐饮经营行为基本得到消除。

与此同时,为延长“互联网+智慧”监管效能,集美区积极开发食药网格化监管系统的乡厨管理模块,目前已经正式进入运行阶段。乡厨管理模块上线后,集美区实现了乡厨摸底建档、乡宴报备、现场监管的全流程在线流转,并依据建档情况、乡宴报备情况及现场检查情况形成乡厨个人信用档案,对乡厨实现动态评分管理。截至2019年12月,依托网格化系统,集美区已对全区52名乡厨主厨建立动态信用档案,完成对全区25388家食药商事主体的摸底建档工作,其中正常经营的食药商事主体共有17189家,2019年以来开展日常检查18766家次。

食品安全事关百姓的身体健康和生命安全。党的十九大作出“实施食品安全战略,让人民吃得放心”的重要部署,吹响了抓好新时代食品安全工作的号角。厦门市集美区市场监管部门牢牢把握住了守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求,深入贯彻新时代中国特色社会主义思想,坚持问题导向,直击薄弱环节 “对症下药”,精准发力,通过成立乡厨合作社、校园食安志愿者队伍、建设食药网格化系统等系列措施,因地制宜打造出了一套符合当地特色的食品安全监管模式,切实提升了食品安全管理工作水平,全力守护百姓“舌尖上的安全”,不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

集美区市场监管局领导带队检查某网红餐厅

执法人员运用网格化监管系统手机端开展日常检查

监管人员在乡厨厨艺比武大赛现场检测餐具洁净度

执法人员检查某网红餐厅

校园食品安全志愿者队伍在高校食安志愿者队伍成立仪式上宣誓

集美区食品安全指挥中心UI大屏

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责任编辑:蒋晓冰,衷文珑

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